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湖南法治報·訊(通訊員 陳慧君 陳 濤)近日，株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院應邀參加了株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主持召開的鄒某某等4人非法經(jīng)營案行刑反向銜接公開聽證會。

2019年1月至2023年4月，鄒某某等4人違反國家生豬定點屠宰等相關(guān)規(guī)定，在未取得屠宰資質(zhì)的情況下，私自屠宰生豬，再將這些未經(jīng)檢疫檢驗的生豬肉在集市公開售賣，從中獲利。經(jīng)株洲市動物疫病預防控制中心鑒定，送檢涉案豬全血ASF病毒核酸呈陰性。經(jīng)統(tǒng)計，鄒某某夫婦非法經(jīng)營數(shù)額共計32萬余元，張某某非法經(jīng)營數(shù)額達20余萬元，聶某某非法經(jīng)營數(shù)額達13萬余元。

蘆淞區(qū)檢察院經(jīng)審查，認為以上4人犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、初犯、認罪認罰、主動退交違法所得的情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百七十七條第二款之規(guī)定作出不起訴決定，同時將被不起訴人鄒某某等4人“私屠濫宰”違反行政法規(guī)的線索，以檢察意見書的形式移交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，建議該局依法對上述被不起訴人作出相應的行政處罰。

因行政法規(guī)對該類違法行為的處罰金額很高，考慮到鄒某某等4人犯罪情節(jié)輕微，且家庭經(jīng)濟條件較差，高額罰款將導致其家庭不堪重負。秉持“過罰相當”的基本原則，為杜絕“小錯重罰”，蘆淞區(qū)檢察院多次與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通磋商，以聯(lián)席會議的形式共同商討案件處理。在蘆淞區(qū)檢察院的建議下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開聽證會。為了讓執(zhí)法活動更加公開、透明、權(quán)威，該局引進檢察案件聽證模式，邀請人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員以及市司法局、市區(qū)兩級檢察機關(guān)代表參加。

聽證會上，蘆淞區(qū)檢察院承辦檢察官向與會人員介紹了行刑反向銜接制度：指檢察機關(guān)對決定不起訴的犯罪嫌疑人，認為應當給予行政處罰的，應制發(fā)檢察意見，依法移送有關(guān)行政機關(guān)處理的制度；建議行政機關(guān)應當遵循“過罰相當、懲罰與教育相結(jié)合”的基本原則，綜合考慮當事人的經(jīng)濟承受能力、家庭實際情況、社會危害程度等作出行政處罰決定。同時，建議根據(jù)群眾需求在鄉(xiāng)村人員密集地區(qū)設立小型生豬屠宰場或暢通屠宰場的配送渠道，從根源上解決此類問題，解民憂、紓民困、暖民心。

受邀人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員一致認為可以予以減輕處罰。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)聽證會情況盡快作出處罰決定。

“行刑反向銜接不是檢察機關(guān)一家之事，關(guān)鍵是加強與行政機關(guān)的協(xié)作、溝通，不僅要防止‘不刑不罰’情形的出現(xiàn)，也要堅持懲教結(jié)合，實現(xiàn)最佳辦案效果?！背修k檢察官表示。

本次聽證會是蘆淞區(qū)檢察院首次將檢察案件聽證模式引入行政機關(guān)行政處罰案件辦理，取得了較好的效果，對于維護行政機關(guān)的權(quán)威性、提升司法辦案的公信力具有重要意義。

下一步，蘆淞區(qū)檢察院將繼續(xù)發(fā)揮能動司法檢察職能，以真正化解矛盾糾紛作為履職初衷，發(fā)揮行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督在社會治理中的治本功能，實現(xiàn)公正司法與嚴格執(zhí)法的有效銜接，以檢察新作為助推社會治理提質(zhì)增效。

作者：陳慧君 陳 濤

責編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報